关于印发《坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作方案》的通知

发布时间:2014-05-25 08:57:00 点击数:


常教通〔2014〕90号

关于印发《坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作方案》的通知

 

各县市区教育局,常德经济开发区社会事务管理局,西湖、西洞庭管理区教科文局,柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区(筹)宣教局,市直各教育单位,局机关各科室:

经市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审核同意,现将《坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

      常德市教育局                                             2014年3月18日


    坚决纠正发展教育事业中损害群众利益

行为专项整治工作方案


    根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》(湘群组发〔2013〕45号)要求和市委的统一部署,现就坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作制定如下方案。
   
一、指导思想、总体目标和工作原则
       
(一)指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以维护人民群众和学校的合法权益为出发点和落脚点,坚决纠正发展教育事业中损害群众利益的突出问题,建立健全维护群众利益和学校权益的长效机制,促进教育事业健康有序发展。

(二)总体目标。通过开展专项整治,及时发现和坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为的问题,重点查处滥用行政权力干预职称评定和利用职务插手教材教辅征订、基建工程、招标采购以及教育乱收费、师德师风方面的突出问题。同时,进一步建立健全体制机制制度,从源头上防止问题发生,不断提高群众对教育的满意度。

(三)基本原则。坚持从严从实的原则,深入开展专项整治,敢于动真碰硬,着力解决发展教育事业中损害群众利益的突出问题,真正收到实效。坚持开门整改,整改方案及时向社会公布,整改进程和整改成果向社会通报,让群众了解,请群众监督。坚持标本兼治,在大力整治突出问题的同时,注重建章立制,形成纠正发展教育事业中损害群众利益行为的长效机制。
   
二、主要任务及责任分工

(一)严肃整治教育乱收费

1.认真执行《常德市教育收费重点监控制度》,落实重点监控措施,强化重点监控成果运用。

责任单位:市教育局(责任领导:黄锐;责任科室:纪委办、督导室;责任人:辛晓明、李建坤)

2.突出治理重点。重点治理中小学择校乱收费、补课乱收费、教辅材料散滥和服务性收费、代收费不规范、强制学生在校搭餐消费、食堂经营与学生争利等问题。

责任单位:市教育局(责任领导:黄锐;责任科室:纪委办、计财科、基教科、督导室、勤管办;责任人:辛晓明、陈少锋、谭绍清、李建坤、聂景文);

市物价局(责任领导:赵怡德;责任科室:收费管理科;责任人:刘艳勋)

市审计局(责任领导:聂国骏;责任科室:审计查证二科;责任人:徐壮志)

3.继续开展治理教育乱收费规范办学行为专项检查,查处和通报一批违规收费的典型案件。

责任单位:市教育局(责任领导:黄锐;责任科室:纪委办;责任人:辛晓明)

市物价局(责任领导:赵怡德;责任科室:收费管理科;责任人:刘艳勋)

市审计局(责任领导:聂国骏;责任科室:审计查证二科;责任人:徐壮志)

(二)严肃查处利用职务插手教材教辅征订、基建工程、招标采购等领域的问题

通过开展巡视、加强审计、定期检查、群众反映等渠道及时发现教材教辅选用、基建工程、招标采购等领域的突出问题。对发现的问题及时组织调查、核实和处理。 

责任单位:市教育局(责任领导:黄锐;责任科室:纪委办、计财科、基教科、职成科、学前办、勤管办、信息中心;责任人:辛晓明、陈少锋、谭绍清、颜军、王林、聂景文、刘新春)

(三)加强师德师风建设

1.深入开展师德师风建设试点。遴选确定一批师德师风建设先进单位和典型个人,积极探索师德师风建设的政策、措施、途径和方法。

责任单位:市教育局(责任领导:施爱国;责任科室:人事科、纪委办;责任人:周国辉、辛晓明)

2.拟定《常德市教育系统进一步加强师德师风建设的若干意见(征求意见稿)》,广泛征求意见,修改完善后下发,建立师德师风建设的长效机制。

责任单位:市教育局(责任领导:施爱国;责任科室:人事科;责任人:周国辉)

(四)大力促进教育公平

1.推进教育三年攻坚工作。按照3年总体规划,积极推进四大工程建设。到2015年,所有完全小学和初中基本达到省定合格学校建设标准,基本消除非完全小学和教学点危房,城区中小学校布局进一步完善;到2020年,在巩固提高的基础上,所有教学点和非完全小学达到合格学校建设标准,实现全市各级各类教育均衡协调发展目标。各地根据总体规划和办学标准,按照“市县统筹、规划到校”的原则和“缺什么,补什么”、“建设一所、合格一所”的要求,制定年度推进计划,明确建设项目、所需经费、建设时间等内容。

责任单位:市教育局(责任领导:庹朝君;责任科室:基教科、计财科、职成科、社管办、信息中心、学前办;责任人:谭绍清、陈少锋、颜军、罗余平、刘新春、王林)

市财政局(责任领导:刘慎松;责任科室:教科文科;责任人:徐定明)

2.进一步规范中小学办学行为。改革完善中小学招生办法,公办义务教育阶段学校坚持就近免试入学制度。切实规范各级政府、有关部门和中小学校办学行为,严肃查处违规办学,全面推进素质教育。

责任单位:市教育局(责任领导:庹朝君;责任科室:基教科、督导室;责任人:谭绍清、李建坤)

(五)积极推进考试招生制度改革

1.宣传和落实省教育厅出台的《关于进一步调整我省高考加分政策和规范高水平运动员招生录取的通知》。加强宣传解读工作,通过营造有利于政策执行的良好氛围,指导县市区招生部门认真组织实施,切实规范我市高考加分行为。

责任单位:市教育局(责任领导:庹朝君;责任科室:招考办、体卫艺科、教科院;责任人:颜洪波、董新军、黄利华)

2.稳步推进职业学校招生制度改革。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展和维护社会公平的原则,重点探索“知识+技能”的考试评价办法,建立健全多样化招生录取形式。一是推进中职学校招生制度改革,稳步提高初中毕业生的普职招生比;二是进一步探索多种形式高职院校招生制度,建立和完善多样化的高等职业教育考试招生方式。进一步积极探索综合评价机制,完善高职对口考试招生办法,构建“知识+技能”的考评制度等。

责任单位:市教育局(责任领导:李旺国;责任科室:社管办、职成科、基教科;责任人:罗余平、颜军、谭绍清)

(六)着力解决教师管理体制机制方面的突出问题

进一步理顺中小学校教师队伍管理体制,按照十八届三中全会决定,切实转变政府职能,创新行政管理方式,进一步简政放权,对由中小学校自身管理更方便有效的具体管理事项,由中小学校按照相关法律法规和政策规定具体管理。教育行政部门要深入调查研究,会同有关部门研究制订落实中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等管理职能的实施细则。

责任单位:市教育局(责任领导:施爱国;责任科室:人事科、师范科;责任人:周国辉、陈晓祥)

市编办(责任领导:文会军;责任科室:市直科、县乡科;责任人:杨晓庆、何斌)

市人社局(责任领导:刘德建;责任科室:事业管理科、专技科、工资科、公务员管理局;责任人:江国华、王学华、李佑斌、丁泉明)

四、总体安排和实施步骤

全市坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作,从2014年3月20日开始到2014年9月30日结束,分三个阶段进行:

(一)部署启动阶段(3月20日开始)

1.建立联席会议。由市教育局牵头,市人社局、市编办、市财政局、市物价局、市审计局等部门为成员单位,建立纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作联席会议。市教育局局长诸戈文为召集人,其他成员单位分管领导为责任人。联席会议办公室设市治理教育乱收费联席会议办公室(市治理办),负责协调、督促全市开展专项整治工作,以及专项整治情况和数据的汇总、综合报告的起草。各成员单位明确一名联络员负责本部门专项整治工作的联系。

2.制定工作方案。召开市直各成员单位联席会议,统一思想认识,审定工作方案,落实部门责任,明确工作要求。各责任单位要制定本系统专项整治的具体实施方案,并于3月31日前报联席会议办公室。

3.分级部署启动。各县市区制定专项整治工作方案分别报市联席会议办公室,全面启动专项整治工作。

(二)全面实施阶段(2014年4月1日-8月20日)

1.全面自查。市直各责任单位要在本系统全市范围内组织开展自查自纠,自查面要达到100%。

2.重点抽查。各县市区根据属地自查自纠情况进行督查,督查面不得低于50%。2014年5月,市联席会议各成员单位组建联合检查组,对各地各单位自查自纠情况进行重点抽查。

3.问题整改。各级各部门要对自查和重点抽查发现的问题认真进行整改。

4.建章立制。针对检查中发现的突出问题和薄弱环节,尤其是带有普遍性的问题,各级各有关部门要深入研究分析,建立科学、管用、有效的工作制度和长效机制。

(三)检查评估阶段(9月30日前)

市直各责任单位、各县市区要对专项整治工作进行认真总结,形成专项整治报告,认真填写专项治理情况统计表。市直各责任单位、各县市区专项整治报告和专项整治情况统计表及制度建设的有关文件,于5月30日前报送市联席会议办公室。市联席会议办公室将综合市直各责任单位、各县市区的专项整治情况,对整个专项整治工作进行分析评估,对如何深入持久纠正发展教育事业中损害群众利益行为提出有针对性的建议和意见,并形成《坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作情况报告》,于2014年9月30日前报市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室,并将专项整治情况在一定范围内公开,接受社会监督和评价。

五、组织领导和工作要求

坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作,涉及面广,政策性强,工作难度大。各地各单位要按照中央、省委和市委要求,把专项整治工作作为教育实践活动的重中之重,下大决心、花大力气推进专项整治工作,确保取得实实在在的成效。

1.强化组织领导。各县市区要成立纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作联席会议办公室,周密部署,明确责任,加强协调。教育行政部门要认真履行牵头责任,人社、编制、财政、物价、审计等职能部门要切实负起责任,抓好职责范围内的专项治理工作,形成各负其责、齐抓共管的工作合力,扎实推动专项行动有序开展。

2.加强督促检查。各级纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作联席会议办公室要定期召开协调会议,通报工作进度,加强督促检查,确保整改任务件件有落实。要将专项整治有关内容列入教育督导评估、年度绩效考核和教育收费检查等的重要内容。要采取受理群众举报、随机暗访抽查、专项检查、重点督查等方式,对自查自纠情况进行督促检查。市联席会议办公室将组织开展1-2次全面检查,并适时开展重点督查。

3.加大问责力度。各级各有关部门要严格按照专项整治工作的部署和要求,严明工作纪律。对专项整治工作不认真、不负责、弄虚作假、简单应付的,对突出问题隐瞒不报、整改不力,在规定时间不能完成专项整治工作任务,甚至顶风违纪违规的单位和个人,从严追究责任单位主要领导和相关责任人的责任。要畅通信访举报渠道,设立举报电话和举报邮箱,及时受理、核实群众的信访举报,市联席会议办公室举报电话:7717057,举报邮箱:jjh7717057@126.com。

4.着力建章立制。坚持把建章立制工作贯穿专项整治工作的始终,把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来,及时把专项整治的好做法好经验形成制度规范。要加快出台《关于进一步加强师德师风建设的若干意见》等已经列入工作任务的制度,积极探索创新治理教育乱收费、加强教师队伍建设、落实高中学校办学自主权等方面的制度,以制度机制创新推动专项整治工作长效化。

联系人:市联席会议办公室(市治理办)      

联系电话: 7718307、7718310、7718351

电子邮箱:jjh7717057@126.com。